GRAP स्टेज 1 को समझना: दिल्ली के प्रारंभिक एंटी-पॉल्यूशन उपायों की गहराई से पड़ताल
भारत की राजधानी क्षेत्र के निवासियों के लिए यह एक जाना-पहचाना, लेकिन चिंताजनक शीर्षक है —
“दिल्ली-एनसीआर की वायु गुणवत्ता ‘Poor’ श्रेणी में पहुंचने पर GRAP स्टेज 1 लागू।”
अनजान लोगों के लिए यह घोषणा सरकारी शब्दजाल जैसी लग सकती है, लेकिन लाखों लोगों के लिए यह सांस लेने की वार्षिक जंग की आधिकारिक शुरुआत का संकेत है।
Graded Response Action Plan (GRAP) इस लड़ाई में सरकार का मुख्य हथियार है — एक पहले से तय की गई आपातकालीन कार्ययोजना, जो प्रदूषण बढ़ने के साथ चरणबद्ध तरीके से लागू होती है।
लेकिन जब GRAP स्टेज 1 सक्रिय किया जाता है, तो इसका वास्तविक मतलब क्या होता है?
यह सिर्फ एक समाचार नहीं, बल्कि एक संकेत, एक नीतिगत बदलाव और एक सामूहिक कार्रवाई का आह्वान है।
यह विस्तृत लेख GRAP स्टेज 1 को सरल और स्पष्ट रूप में समझाएगा — इसके ट्रिगर, लागू किए गए प्रतिबंध, ज़मीनी प्रभाव, और पूरे GRAP ढांचे में इसकी भूमिका पर गहराई से नज़र डालेगा।
Table of Contents
GRAP (Graded Response Action Plan) क्या है?
स्टेज 1 में जाने से पहले, इस पूरी प्रणाली को समझना आवश्यक है।
GRAP एक आपातकालीन कार्ययोजना है, जिसे राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र (NCR) में वायु प्रदूषण से निपटने के लिए तैयार किया गया है। इसका मूल सिद्धांत सीधा है —
जैसे-जैसे वायु गुणवत्ता सूचकांक (AQI) खराब होता जाता है, वैसे-वैसे एंटी-पॉल्यूशन उपाय कड़े होते जाते हैं।
इसे एक तरह से “एयर क्वालिटी डिजास्टर मैनेजमेंट प्लान” समझिए।
जब प्रदूषण खतरनाक स्तर पर पहुंच जाए, तब समाधान खोजने के बजाय GRAP पहले से तैयार कदमों की एक क्रमिक व्यवस्था प्रदान करता है।
इसे Commission for Air Quality Management (CAQM) द्वारा तैयार किया गया है और यह दिल्ली, हरियाणा, उत्तर प्रदेश और राजस्थान के विभिन्न विभागों द्वारा लागू किया जाता है।
योजना को चार चरणों में बांटा गया है, जो AQI की चार श्रेणियों से मेल खाते हैं —
- स्टेज I – ‘Poor’ AQI (201-300)
- स्टेज II – ‘Very Poor’ AQI (301-400)
- स्टेज III – ‘Severe’ AQI (401-450)
- स्टेज IV – ‘Severe +’ AQI (>450)
हर स्टेज का सक्रिय होना भारतीय मौसम विभाग (IMD) और भारतीय उष्णकटिबंधीय मौसम विज्ञान संस्थान (IITM) के पूर्वानुमानों पर आधारित होता है।
यह प्रोएक्टिव दृष्टिकोण प्रशासन को समय रहते कदम उठाने की अनुमति देता है ताकि वायु गुणवत्ता और न बिगड़े।
ट्रिगर: GRAP स्टेज 1 कब लागू होता है?
GRAP स्टेज 1 योजना के अंतर्गत पहला कानूनी स्तर का कदम है।
यह तब लागू होता है जब दिल्ली-एनसीआर का AQI “Poor” श्रेणी (201-300) में आने की संभावना होती है।
‘Poor’ AQI का मतलब क्या है?
केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (CPCB) के अनुसार, इस स्तर का AQI निम्न प्रभाव डाल सकता है:
- लंबे समय तक एक्सपोज़र पर अधिकतर लोगों को सांस लेने में असुविधा।
- आंख, नाक और गले में जलन।
- पहले से मौजूद श्वसन या हृदय रोग वाले लोगों में लक्षणों की वृद्धि।
यह ट्रिगर किसी एक दिन की रीडिंग पर नहीं, बल्कि पूर्वानुमान पर आधारित होता है।
यदि IMD और IITM संकेत देते हैं कि आने वाले कुछ दिनों में औसत AQI “Poor” ज़ोन में रहेगा, तो CAQM पूरे एनसीआर में स्टेज 1 उपायों को तुरंत लागू करने का आदेश देती है।
यह “प्री-एम्प्टिव स्ट्राइक” बेहद जरूरी है ताकि स्थिति “Very Poor” या “Severe” स्तर तक न बढ़े।
GRAP स्टेज 1 के प्रतिबंधों का विस्तृत विवरण
जब GRAP स्टेज 1 लागू होता है, तो कई कड़े और अनिवार्य उपाय लागू किए जाते हैं। ये केवल सुझाव नहीं बल्कि कानूनी निर्देश होते हैं।
1. निर्माण और ध्वस्तीकरण (C&D) कचरे पर सख्त नियंत्रण
निर्माण क्षेत्र PM2.5 और PM10 का बड़ा स्रोत है। इसलिए:
- सभी निर्माण और ध्वस्तीकरण कचरे को निर्धारित स्थानों पर ही ले जाकर निपटान करना अनिवार्य है।
- अवैध डंपिंग पर प्रतिबंध है।
- निर्माण स्थलों पर धूल नियंत्रण उपायों का पालन करना आवश्यक है:
- 500 वर्गमीटर से बड़े प्रोजेक्ट्स में एंटी-स्मॉग गन का उपयोग।
- सामग्री को तिरपाल से ढंकना।
- अनपेव्ड सड़कों पर पानी का छिड़काव।
- ऊंची बाउंड्री वॉल्स का निर्माण।
2. प्रदूषित वाहनों पर निगरानी
- PUC प्रमाणपत्र जांच: वैध PUC सर्टिफिकेट के बिना वाहनों पर चालान।
- ट्रैफिक प्रबंधन: जाम कम करने के लिए हाई-ट्रैफिक इलाकों में योजना बनाना ताकि वाहनों का इंजन बेवजह न चले।
3. सड़क की धूल और कचरा जलाने पर रोक
- सड़कों की मैकेनिकल स्वीपिंग और पानी का छिड़काव बढ़ाना।
- कचरा या पत्ते खुले में जलाने पर पूर्ण प्रतिबंध।
4. जन जागरूकता और परामर्श
- बुजुर्गों, बच्चों और बीमार लोगों के लिए स्वास्थ्य संबंधी सलाह जारी।
- पब्लिक ट्रांसपोर्ट और कारपूलिंग को बढ़ावा।
जमीनी प्रभाव और लागू करने की चुनौतियाँ
CAQM के आदेश स्पष्ट होते हैं, लेकिन ज़मीनी स्तर पर कई एजेंसियों की भूमिका के कारण तालमेल में दिक्कत आती है।
एक इलाके में सख्त पालन होता है जबकि दूसरे में अनदेखी।
- आम नागरिकों पर असर:
PUC जांच में बढ़ोतरी और जुर्माने। - छोटे व्यवसायों पर भार:
एंटी-स्मॉग गन किराए पर लेना और कचरा प्रबंधन महंगा साबित होता है।
कई जगह इसका विरोध भी होता है।
कुछ विशेषज्ञों का मानना है कि स्टेज 1 कदम ज़रूरी हैं, लेकिन बहुत असरदार नहीं।
ये तैयारी के कदम हैं जो सिस्टम को अगले चरणों के लिए तैयार करते हैं।
GRAP स्टेज 1: एक व्यापक संदर्भ में
GRAP स्टेज 1 को अकेले न देखें — यह पहली चेतावनी है।
यदि ये उपाय AQI को स्थिर नहीं रख पाते और यह “Very Poor” (301-400) श्रेणी में पहुंचने लगता है, तो स्टेज 2 लागू होता है।
स्टेज 2 उपायों में शामिल हैं:
- होटलों में कोयला और लकड़ी के उपयोग पर प्रतिबंध।
- पार्किंग फीस बढ़ाना।
- डीज़ल जेनरेटर का उपयोग बंद करना (कुछ अपवादों के साथ)।
फिर स्टेज 3 (निर्माण गतिविधियों पर रोक, ईंट भट्ठे बंद)
और स्टेज 4 (ऑड-ईवन नियम, वर्क फ्रॉम होम, लॉकडाउन जैसे कदम) लागू हो सकते हैं।
इसलिए, स्टेज 1 की सफलता इस बात से मापी जाती है कि वह आगे के चरणों को टाल पाती है या नहीं।
GRAP से आगे: दिल्ली की हवा के लिए दीर्घकालिक समाधान
GRAP एक आपातकालीन उपाय है — एक “फायरफाइटिंग टूल”।
यह प्रदूषण की जड़ों को नहीं मिटाता।
लंबे समय के लिए एक बहु-आयामी रणनीति आवश्यक है।
1. पराली जलाने पर रोक
- Happy Seeder और अन्य कृषि उपकरणों को बढ़ावा देना।
- पैडी स्ट्रॉ को बायो-एनर्जी, पेपर, या खाद में उपयोग करना।
2. स्वच्छ ऊर्जा की ओर परिवर्तन
- उद्योगों को PNG जैसे ईंधनों पर स्थानांतरित करना।
- इलेक्ट्रिक वाहनों (EV) को बढ़ावा देना और चार्जिंग इंफ्रास्ट्रक्चर मजबूत करना।
- घरों में इंडक्शन स्टोव का उपयोग बढ़ाना।
3. हरित क्षेत्र बढ़ाना
- शहरी जंगल विकसित करना, वृक्षारोपण अभियान चलाना, और मौजूदा हरित क्षेत्रों की देखभाल।
निष्कर्ष: GRAP स्टेज 1 — प्रदूषण के खिलाफ पहली रक्षा पंक्ति
GRAP स्टेज 1 का लागू होना केवल एक वार्षिक प्रक्रिया नहीं है —
यह दिल्ली-एनसीआर की हवा की जंग में पहला मोर्चा है।
यह “घबराहट” से “संरचित कार्रवाई” की ओर बदलाव का प्रतीक है।
भले ही इसके तत्काल प्रभाव सीमित हों, लेकिन इसका उद्देश्य बड़ा है —
समय रहते चेतावनी देना और पूरी प्रशासनिक मशीनरी को सक्रिय करना।
नागरिकों के लिए, इन चरणों को समझना जागरूकता की दिशा में पहला कदम है।
हम जितना सहयोग करेंगे, उतनी जल्दी साफ हवा की दिशा में प्रगति संभव है।
स्वच्छ हवा की लड़ाई एक दौड़ नहीं, बल्कि एक मैराथन है।
GRAP स्टेज 1 इस दौड़ की शुरुआती सीटी है — जो याद दिलाती है कि
“अब कार्रवाई का समय है — तब नहीं जब धुंध इतनी गहरी हो जाए कि हम एक-दूसरे को देख भी न सकें।”
